刑警奉命追查连续杀人案，他锁定的头号嫌犯是V.I.P.脱北者金光日。刑警在调查过程中处处碰壁，抽丝剥茧之下才赫然发现政府竟然从中作梗，暗中保护金光日。同样试图缉拿金光日到案的，还有获得美国CIA支援的国家情报院调查员，两人尽管掌握了犯罪铁证，却还是在国家黑幕的压力之下眼睁睁看罪犯逍遥法外。正当两人一筹莫展，北韩特务突然现身并提出联合调查的要求……