刑警奉命追查連續殺人案，他鎖定的頭號嫌犯是V.I.P.脫北者金光日。刑警在調查過程中處處碰壁，抽絲剝繭之下才赫然發現政府竟然從中作梗，暗中保護金光日。同樣試圖緝拿金光日到案的，還有獲得美國CIA支援的國家情報院調查員，兩人儘管掌握了犯罪鐵證，却還是在國家黑幕的壓力之下眼睜睜看罪犯逍遙法外。正當兩人一籌莫展，北韓特務突然現身幷提出聯合調查的要求……